United NationsDepartment of Economic and Social Affairs Sustainable Development

Plan Maestro del Parque de la Equidad: una oportunidad para la integración social en la ciudad de Cancún

    Description
    Intro

    Desde el 2019, la Agencia de Proyectos Estratégicos del estado de Quintana Roo (AGEPRO) y ONU-Habitat, trabajan en el desarrollo del Plan Maestro del Parque de la Equidad: una oportunidad para la integración social en la ciudad de Cancún. Consiste en una estrategia de planeación urbana que posiciona el espacio público como elemento central para el desarrollo sostenible de Cancún, y que además permitirá desarrollar y consolidar la infraestructura, equipamientos y servicios para mejorar la calidad de vida, principalmente de las colonias con mayor rezago y segregación. El proyecto beneficiará directamente a cerca de 200,000 personas a lo largo de la zona de influencia del Parque de la Equidad.

    Description

    El Plan Maestro responde eficazmente a diversas metas urbanas de los ODS y a principios de la Nueva Agenda Urbana, al dotar a la ciudad de Cancún de un espacio público verde, seguro, inclusivo, accesible y de calidad en la zona más densamente poblada. Es un parque lineal de 16 km que pretende lograr una transformación urbana integral en un área de influencia de 264 ha que representa una oportunidad para todo Cancún de crear una ciudad: I) más compacta y de usos mixtos; II) mejor conectada y accesible a través del eje estructurador del parque; III) más inclusiva con el parque como lugar de encuentro igualitario de la población; IV) más resiliente a los riesgos y al cambio climático con un parque que se adapta al medio natural; y, V) con nuevos procesos de gobernanza urbana para el diseño, construcción y conservación del parque.

    Contribution to SDG Implementation

    El Plan Maestro del Parque de la Equidad se enmarca en el ODS 11. Su diseño e implementación contribuye a las metas: 11.3, al aumentar la dotación urbana de un espacio público inclusivo y sostenible concebido mediante una planificación altamente participativa y plural, integrando actores de todos los sectores sociales y, en particular, a los habitantes en la zona de influencia; y 11.7, al proporcionar acceso público y universal a una zona verde segura, inclusiva y accesible para la población de todos los grupos de edad, en cualquier condición socioeconómica y a las personas con discapacidad.

    Implementation methodologies

    -Diagnóstico: un equipo técnico de 10 personas recopiló y revisó información estadística, geográfica y documental para realizar un análisis en cuatro diferentes escalas para identificar las características principales de los barrios alrededor del parque. -Proceso participativo: con apoyo de Fundación Hogares, se realizaron 3 jornadas participativas para identificar las necesidades y aspiraciones particulares de los habitantes, incentivar la apropiación del proyecto y catalizar la cohesión social; se consultaron a 2472 personas. Se desarrolló un decálogo de principios cuya premisa es garantizar la inclusión de perspectivas de grupos vulnerables, así como favorecer la procesos abiertos y plurales. Se realizaron 11 talleres de consulta con 209 participaciones de actores estratégicos para integrar su conocimiento local en la identificación de necesidades, así como en el desarrollo y validación de estrategias. -Definición de estrategias: en colaboración de actores clave, se definió la visión, estrategias y se validaron 73 proyectos en materia de movilidad, vivienda, cohesión social y medio ambiente incluyendo responsables, mecanismo de gestión y fuentes de financiamiento. -Diseño conceptual y programático: derivado del diagnóstico y del proceso participativo, se definió la zonificación general de usos y actividades, así como el diseño programático de los espacios a lo largo de los 16 kilómetros. -Desarrollo de un sistema de tasación: que permita recuperar y financiar a partir de un instrumento de captura de plusvalías parte del costo de las inversiones de los proyectos planteados. -Ejecución de obras: la AGEPRO desarrolló un proyecto paralelo de ciclovía y andadores para los 16 km del parque para el cual consiguió financiamiento por USD $12.3 millones para su construcción.

    Results

    Impactos: -Sociales: Disminuir la segregación socioespacial en la zona; incrementar la diversidad de usuarios del espacio público, especialmente de aquellos vulnerables; reducir los hechos delictivos alrededor de la zona de influencia. -Medioambientales: incrementar el número de viajes no motorizados; disminuir la generación de GEI; incrementar la superficie de área verde per cápita; integrar vegetación endémica en el parque y alrededores; mejorar la percepción sobre el cuidado al medio natural; integrar tecnologías limpias. -Económicos: garantizar que un porcentaje del financiamiento del parque provenga de la recaudación del sistema de tasación y fuentes sostenibles; incrementar el número de empleos generados por las actividades del parque; implementar una estrategia de reordenamiento de comercio ambulante. -Urbanos: garantizar el acceso equitativo a equipamiento y espacio público de calidad; asegurar condiciones de seguridad vial y accesibilidad en las inmediaciones del parque.

    Factors and Constraints

    La AGEPRO propició las condiciones para el éxito del proyecto, facilitando la colaboración con actores estratégicos de todos los sectores: gobierno, academia, empresarios, asociaciones civiles, gremios y colectivos; aceleró el intercambio y acceso a información local para el diagnóstico; y, gestionó cuantiosos recursos que han permitido iniciar la ejecución de obras, sumando a la fecha USD $12.3 millones de fondos federales y estatales. La pandemia por COVID-19 fue una limitante en el proceso participativo, pero impulsó el desarrollo de una estrategia innovadora de participación virtual a través de diversas plataformas y redes sociales.

    Sustainability and replicability

    Participación comunitaria: Con contenidos para diversas audiencias a través de medios como un micrositio, redes sociales y medios locales, con el fin de crear corresponsabilidad entre actores clave y ciudadanos para garantizar la apropiación del proyecto. Se desarrollaron espacios de diálogo y co-creación, promoviendo el conocimiento del proyecto que fomentará confianza en su desarrollo e implementación. Involucramiento de actores estratégicos: Se llevaron a cabo 9 talleres de consulta con actores locales de diferentes sectores para hacerlos partícipes del proceso, así como para generar un sentido de urgencia, responsabilidad y rendición de cuentas, e incluir todas las perspectivas y visiones de la comunidad. Estrategia para la gestión, activación y mantenimiento del espacio público: a través de su vinculación con actores locales a fin de garantizar su implementación, monitoreo y gestión a futuro. Se aplicará un sistema de tasación que permitirá recuperar recursos para su reinversión.

    COVID-19 Impact

    La pandemia por COVID-19 sí impuso desafíos al desarrollo del proyecto. La medida de distanciamiento social, además de la implementación de protocolos de seguridad para las actividades presenciales, impulsó el desarrollo de una metodología innovadora de participación ciudadana virtual que resultó exitosa, la cual será plasmada como un documento anexo al Plan Maestro para que pueda ser retomada como una buena práctica en procesos participativos y ajustada a otros contextos. De igual forma, la emergente necesidad de que el espacio público urbano resulte adecuado para la congregación social fue considerado como factor clave para el diseño conceptual y programático del parque, integrando soluciones que incorporan estos nuevos principios de distanciamiento físico y convivencia segura.

    Contact Name
    Diego
    False
    Share
    Organization/entity
    Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, México (ONU-Habitat)
    SDGs
    Geographical coverage

    El Parque de la Equidad es un proyecto que está siendo desarrollado a nivel municipal en la ciudad de Cancún, Quintana Roo en México.

    Timeline
    07 October 2019 (start date)
    15 April 2021 (date of completion)
    More information
    Countries
    Mexico
    Mexico
    Partnership
    N/A
    Contact Information

    Diego, Especialista para el desarrollo de programa y proyectos