Cuba

MISION PERMANENTE DE CUBA
ANTE LAS NACIONES UNIDAS
315 LEXINGTON AVENUE
NEW YORK, N.Y.10016
INTERVENCIÓN DE LA DELEGACIÓN DE CUBA EN LA
SESIÓN DEL 2DO PREPCOM SOBRE EL TEMA DEL MARCO
INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL
MARCO DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS
SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE, 7 DE MARZO 2011.
Señor Presidente:
La delegación de Cuba se asocia a la declaración realizada por la
distinguida/o representante de Argentina, en su calidad de
presidente del G77 más China, así como a la declaración
realizada Granada, a nombre de AOSIS.
Sr. Presidente:
Sobre el tema del Marco Institucional para el Desarrollo
Sostenible, Cuba considera que el objetivo básico de este
proceso debe encaminarse al logro de un mayor nivel de sinergia
y coherencia entre las instituciones e instrumentos que
conforman el marco institucional global para el desarrollo
sostenible.
Se debe lograr una más clara y efectiva definición de funciones y
mandatos, así como de las interrelaciones entre los diversos
órganos intergubernamentales con funciones de determinación
de estrategias, políticas y programas en las esferas del medio
ambiente y el desarrollo, con el objetivo de apoyar las estrategias
nacionales de desarrollo sostenible.
Consideramos que el marco institucional debe estar más
claramente sustentado en la necesidad de operacionalizar los
principios y compromisos acordados en Rio y en Johannesburgo.
Igualmente, debe estar preparado para responder de manera
efectiva a las necesidades, vulnerabilidades y condiciones
especiales de los países en desarrollo, y en especial de los
Pequeños Estados insulares en Desarrollo y los Países Menos
Adelantados, cuyas condiciones para alcanzar el desarrollo
sostenible se ven afectadas por los impactos de la crisis
ambiental, económica, financiera y alimentaria.
El sistema de gobernabilidad ambiental internacional debe
contemplar mecanismos para la instrumentación real y efectiva
de la transferencia de tecnología ambientalmente sostenible, la
asignación de recursos financieros nuevos y adicionales para los
países en desarrollo, la creación de capacidades en los mismos y
la erradicación de la pobreza. Ello debe extenderse a todo el
sistema, incluyendo los Acuerdos Multilaterales Ambientales.
El sistema debe garantizar una participación significativa y
efectiva de los países en desarrollo en la elaboración de las
políticas y estrategias sobre desarrollo sostenible. Ello significa
garantizar también su plena participación en el sistema de toma
de decisiones a nivel global en materia económica, incluyendo las
estructuras de gobernanza de las instituciones financieras
internacionales.
Sr. Presidente:
Las nuevas variantes que intentan una nueva arquitectura,
basadas en opciones para la creación de una nueva
organización sombrilla para el pilar medioambiental no aportan
valor añadido en relación con el estatus actual, en tanto los
nuevos órganos propuestos no se diferencian básicamente de los
existentes, y de coexistir, más bien duplicarían sus funciones.
Con ello se correría el riesgo de desconocer el carácter soberano
de las Convenciones y de sus respectivas Conferencias de las
Partes.
Por otra parte, no procede discutir en este marco cuestiones
inherentes al tema de la Coherencia del Sistema de Naciones
Unidas, como la experiencia piloto conocida como “Unidos en la
acción” (Delivering as One). Debe tenerse en cuenta que la
AGNU no ha tomado aún una decisión con relación a esa
experiencia, puesto que queda pendiente una evaluación sobre
las ventajas de la mismas. Al mismo tiempo, debe respetarse la
posición soberana de cada Estado de asociarse o no a las
iniciativas que considere pertinente.
El proceso de gobernanza debe llevar a un fortalecimiento del
PNUMA y de sus estructuras, de forma tal que pueda enfrentar
los retos y las amenazas que trae la crisis sistemática y permita
la implementación efectiva de los acuerdos medioambientales.
En ese sentido, se debe fortalecer la capacidad de evaluación,
investigación, alerta temprana y la elaboración de políticas del
PNUMA para la toma de decisiones sobre el medio ambiente y
del desarrollo.
Para ello, sería necesario incrementar de forma significativa los
recursos financieros que recibe el PNUMA del presupuesto
regular de las Naciones Unidas y reforzar su red de oficinas
regionales.
El PNUMA debe tener una mayor capacidad de influencia sobre
la forma en que se priorizan los temas y proyectos a financiar por
el GEF con el fin de que financie también las prioridades
ambientales definidas por este programa, además de las que
actualmente financia.
El fortalecimiento del mandato del PNUMA no debe implicar el
deterioro del mandato de la Comisión de Desarrollo Sostenible.
Por el contrario, a la par se debe abogar por un enfoque integral
del concepto del desarrollo sostenible.
Se debe definir de manera más clara la relación existente entre el
PNUMA y la CDS, con el fin de que no se solapen las labores y
exista una coherencia en la implementación de políticas. La
mejora de la gobernanza medioambiental es sólo una arista de la
solución. En este proceso también debe lograrse una mejora de
la gobernanza económica y social y la incorporación del concepto
de desarrollo sostenible a todos los niveles del sistema.
Un vez que sea fortalecido el PNUMA, y por ende el pilar
medioambiental del desarrollo sostenible, es necesario esclarecer
cual sería la relación que va a existir entre el programa y la CDS
cómo órgano fundamental para la formulación de políticas sobre
desarrollo sostenible.
Sr. Presidente:
Se requeriría que la Secretaría de la ONU elabore de forma más
detallada las opciones explicadas en el documento presentado
por el Secretario General, sobre el establecimiento de una nueva
organización coordinadora para el desarrollo sostenible o
creación de un organismo especializado. Se necesitaría más
información sobre el mandato, composición, financiamiento,
órganos de toma de decisiones, relación con las Naciones
Unidas.
Sr. Presidente
Debe ser introducido el concepto de desarrollo sostenible para el
diseño y el trabajo de los MEAs. Al propio tiempo, se debe
trabajar para la inclusión del los principios de la Declaración de
Río en el funcionamiento e implementación de los acuerdos.
Sobre esa base, el proceso debe conducir a que:
Ø El principio de las responsabilidades comunes pero
diferenciadas sea integrado en todos los MEAs, sobre todo los
que fueron acordados antes de 1992.
Ø Se deben garantizar la participación significativa de los países
en desarrollo en los órganos de gobernanza de los
mecanismos financieros de los MEAs.
Ø Revisar el diseño, la implementación, los mecanismos de
cumplimiento y los efectos de los MEAs desde el punto de
vista ambiental, económico y social.
Ø Lanzar un proceso para identificar las debilidades y fortalezas
en el funcionamiento de los MEAs que han demostrado mayor
efectividad en la consecución de sus objetivos, con el fin de
promover un análisis de estas experiencias aprendidas en los
casos de los acuerdos menos efectivos en su ámbito de
actividad.
Ø El rol del PNUMA, de la CDS y de los MEAs debe ser revisado
con el objetivo de encontrar las mejores vías para fortalecer la
cooperación entre los instrumentos jurídicos y los órganos
competentes del sistema.
Ø Debe defenderse que como resultado de este proceso se
logren estructuras regionales más fuertes, con la capacidad de
implementar a ese nivel las decisiones del Programa y de los
Foros regionales de Ministros.
Sr. Presidente:
Es nuestra mayor aspiración que los elementos planteados
anteriormente puedan contribuir de forma positiva a que el
resultado final del proceso devenga en un verdadero
fortalecimiento del marco institucional para el desarrollo
sostenible.
Muchas gracias.