INTERVENCION DEL MINISTRO DE DESARROLLO SOCIAL DE CHILE
MARCOS BARRAZA
Fora Politico de Alto Nivel de Desarrollo Sostenible
2017
"'Erradicaci6n de la pobreza y promoci6n de la prosperidad en un mundo
cambianten. Hacienda un cruce con el concepto de indivisibilidad de los
ODS.
DEBATE GENERAL
19 de Julio de 2017
Cotejar con texto lefdo
Sr. Presidente,
La Agenda 2030 constituye la primera agenda global de desarrollo
con caracter universal y holistico y, a ese titulo, e.xige cambiar nociones y
patrones de acci6n fuertemente ar:raigados. Tal como se ha sefialado en el
ultimo Informe Regional sobre Desarrollo Humano para America Latina y
el Caribe: "Los ODS dan forma concreta al desafio de transitar desde un
enfoque basado en el crecimiento econ6mico y el ingreso hacia un enfoque
integral que incluya las multiples dimensiones que influyen en el
desarrollo de las personas"l.
A nuestro juicio, esto implica tres desafios interconectad9s, que
conviene distinguir desde un punto de vista analitico.
En primer lugar, el principio de integraci6n de la Agenda 2030 pone
en un plano de igualdad las dimensiones social, medioambiental y
econ6mica, superando la clasica subordinaci{m de las dos primeras a esta
ultima. Si a ello agregamos la naturaleza indivisible de los ODS, ambas
rupturas nos situ.an en un territorio nuevo que implica -quiero enfatizar
estos terminos- un nuevo paradigma y una nueva gobemanza del
desarrollo.
En segundo lugar, el gobiemo de Chile valora y ha enfatizado en su
acci6n un aspecto clave de la Agenda 2030, en el sentido que el combate
contra la pobreza no puede estar disociado del combate contra la
desigualdad, en sus multiples formas. No se trata solo de un imperativo
etico. Existe bastante evidencia cientifica respecto a que las sociedades
con mayores niveles de desigualdad ven limitado su crecimiento, ya que no
son capaces de potenciar y aprovechar las capacidades latentes de toda su
po blaci6n y registran mayores niveles de conflictividad social, lo que
desincentiva la inversion. Asimismo, segun el Informe sobre la Situaci6n
Social Mundial elaborado por Naciones Unidas en 2013, e.xisten evidencias
de que el crecimiento es menos efectivo para lograr una reducci6n
sostenible de la pobreza en paises con altos niveles de desigualdad y la
velocidad de reducci6n tiende a ser mayor en paises mas igualitarios2•
Cabe tambien mencionar la acuciosa investigaci6n comparativa de
Richard Wilkinson y Kate Pick~tt, que demostr6 que las sociedades mas
desiguales se ven mas afectadas por diferentes problemas sociales y de
salud, entre ellos: mayor criminalidad, mayores tasas de patologias
mentales, menor movilidad social y confianza interpersonal.
1 PNUD: Informe Regional sobre Desarrollo Humano para America Latina y el Caribe. "Progreso
multidimensional: bienestar mas alla del ingreso", 2016, pagina 224. ·
-_,
En suma, tan importante como combatir la pobreza en un sentido
amplio (es decir multidimensional), es combatir la desigualdad, ya que
ademas, como ha subrayado la CEPAL en su analisis de la matriz de la
desigualdad en America Latina: "La confluencia de multiples
desigualdades y discriminaciones caracteriza a los 'nucleos duros' de la
po breza, de la vulnerabilidad y de la exclusion social y hace que persistan
y se reproduzcan".
Complementariamente, tenemos la convicci6n de que, especialmente
en los paises de renta media, debemos ser capaces de equilibrar politicas
de focalizaci6n dirigidas a los sectores mas vulnerables con otras que
respondan al principio de universalizaci6n progresiva, especialmente en
educaci6n, salud y seguridad social. Ese ha sido el norte de nuestro
gobiemo y de nuestra coalici6n, desplegando politicas publicas que
superan el concepto de pisos minimos de protecci6n social y teniendo
como horizonte normativo el transito hacia un Estado democratico y social
de Derecho.
Finalmente, el caracter holistico de la Agenda 2030 y el caracter
indivisible de los ODS plantean el desafio de implementar politicas
publicas de una rnanera rnucho mas sofisticada que en el pasado. A ese
respecto, solo quiero mencionar algunos puntos criticos que deben ser
abordados: en primer lugar, lograr una intersectorialidad efectiva,
rompiendo con inercias institucionales en el funcionamiento del Estado;
luego, revalorizar el rol de la planificaci6n y mejorar las capacidades
prospectivas del pais, sin desconocer la aceleraci6n de los cambios en el
rnundo contemporaneo; y profundizar la apropiaci6n nacional de la Agenda
2030 incorporando al maxi.mo de actores y con dinamicas lo mas
horizontales posibles, siendo clave la formulaci6n de una comprensi6n,
lenguaje comun y una articulaci6n efectiva entre el sector publico, privado,
la sociedad civil y la academia.
En estas materias, Chile esta en pleno proceso de aprendizaje y, por
cierto, esperamos compartir nuestra experiencia y nutrimos de las mejores
practicas de otro~ paises y de la cooperaci6n intemacional en el marco del
Sistema de Naciones Unidas.
Muchas gracias.
