Política Nacional de Igualdad de Género en Ciencia, Tecnología, Innovación de la República de Panamá al 2040 (Política Género-CTI 2040) Plan de Acción 2023-2025
SENACYT
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#SDGAction53376
Description
El objetivo general de la Política Género-CTI 2040 es el de impulsar un mayor -y mejor- acceso y progresión de las mujeres (como sujeto) en los entornos científicos, tecnológicos y de la innovación de nuestro país, promoviendo sus derechos, oportunidades y talentos; así como asegurar la incorporación transversal del género (en tanto que objeto) en toda la actividad CTI, desplegar la capacidad de la CTI para contribuir a lograr la igualdad de género en la sociedad, como condición indispensable para alcanzar el desarrollo sostenible (propósito) y, como sustento de todo ello, crear una institucionalidad y ecosistema comprometidos, incluyentes y capaces de hacer realidad las transformaciones necesarias.
2040 comenzará por la puesta en marcha de un Plan de Acción 2023-25 con un horizonte de ejecución hasta el 2024. Para el arranque de este primer periodo se ha considerado la puesta en marcha de un total de 29 medidas, con incidencia en cada uno de los ejes de incidencia planteados. Con el Plan de Acción 2023-2025 se pretende dotar a la Política de una orientación que vaya más allá del periodo de la presente administración, estableciéndose como un compromiso real de país, más allá de los cambios políticos, sociales y económicos que se produzcan a lo largo de las próximas décadas. Tras este primer Plan de Acción 2023-2025, la Política se desplegará mediante Planes de Acción quinquenales
Realización de eventos para la transferencia del conocimiento en los que se den a conocer lecciones aprendidas relacionadas con los proyectos aprobados, ejecutados y con los retos sociales a los que hacían frente.
Se designará con este rol a la Unidad de Género en Ciencia, Tecnología e Innovación de la SENACYT, que se creará en el marco de la Política y su correspondiente Plan de Acción, quedando adscrita a la Oficina de Planificación de la Secretaría. Su principal objetivo será la de facilitar la articulación del ecosistema de CTI en materia de igualdad de género, asistir al Comité Directivo, apoyar la dinamización de las Mesas de Trabajo y contribuir al seguimiento/monitoreo de las acciones comprometidas en la Política Género CTI 2040. Junto a ello, tendrá la función de promover el avance de la SENACYT en su objetivo de convertirse, hacia adentro y hacia afuera, en una institución referente en igualdad de género como parte esencial de su vocación de excelencia. Para ello le corresponderá, entre otras actividades, la coordinación de la Comisión de Género, así como el impulso, acompañamiento, seguimiento y evaluación de la Política dentro de la SENACYT.
El monitoreo y evaluación de la Política de Género en CTI y su Plan de Acción es condición sine qua non para su ejecución con éxito y así está estipulado en el propio documento que rige la misma como un compromiso asociado a su correcta gobernanza y gestión. El monitoreo y la evaluación son dos elementos esenciales en la ejecución de cualquier política pública. Por un lado, el monitoreo permite recolectar, analizar y utilizar información para hacer el seguimiento al progreso de la Política, en favor de la consecución de sus objetivos, y para orientar las decisiones de gestión. Por su parte, la evaluación es una herramienta que sirve no solo para verificar el uso oportuno de los recursos asignados, sino también para sumar a un proceso de aprendizaje para perfeccionar la política. Hacer políticas es un fenómeno complejo que se sustenta en mecanismos de aprendizaje y desarrollo de capacidades institucionales que se despliegan a raíz de la acumulación de experiencias previas. Por tanto, la tarea de evaluación periódica de la Política Género CTI 2040, a través del diseño y evaluación de planes de acción quinquenales, es un eje crucial de la implementación de la misma, porque asegura la posibilidad de aprender de las prácticas pasadas, de replantear prioridades e identificar nuevos mecanismos poniéndolos en comparación con los anteriores a través del conocimiento de sus impactos. En este caso, le corresponde a la SENACYT la tarea de liderar una vez más este proceso, de la misma manera que lo viene haciendo con el PENCYT. Como es evidente, deberá contar con el apoyo tanto del PNUD como de los diferentes agentes intervinientes en el conjunto de la acción (especificados en el capítulo 2, bajo el apartado “Actores centrales y aliados”), a través de los órganos de gobernanza. De igual forma que con el PENCYT, a nivel interno, el sistema de seguimiento y evaluación de los Planes tendrá el apoyo de la Unidad de Indicadores de la SENACYT para recabar información estadística relevante para el monitoreo y evaluación de los planes, en concreto, y de la Política, en general. Para avanzar en el proceso de evaluación de las medidas puestas en marcha, la SENACYT adoptará instrumentos de evaluación adecuados. Por tanto, la primera tarea de este proceso de monitoreo y evaluación es la de determinar y desarrollar los indicadores con los que se evaluará el impacto, resultados, funcionamiento, el alcance, los avances y la calidad de las medidas de la política que se pondrán en marcha mediante los consecutivos planes de acción. Al mismo tiempo para disponer de resultados de la evaluación en plazos cortos, el número de indicadores que se generen deben ser efectivos, pero también ajustados en número. Se establecerán, por otra parte, sistemas de evaluación entre pares. La Unidad de seguimiento de metas institucionales de la SENACYT integrará las metas de los Planes de Acción de la Política Género CTI 2040, en un trabajo conjunto con la Unidad de Indicadores de la Oficina de Planificación y las Direcciones correspondientes. El primero de estos Planes será objeto de una evaluación intermedia en el año 2024, previéndose nuevas evaluaciones periódicas de la Política y sus Planes cada dos años. Evaluaciones que, como se ha indicado, deberán presentarse formalmente al CICYT. Además del análisis de los indicadores de impacto y resultados definidos en párrafos anteriores, se llevará a cabo un ejercicio colaborativo de proyección a mediano y largo plazo de cada uno de los ejes y medidas, contando con todos los actores concernidos.
Instituciones públicas: - Ministerio de Educación de Panamá (MEDUCA). - Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL). - Ministerio de Salud (MINSA). - Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA). - Ministerio de Ambiente (MIAMBIENTE). - Ministerio de Gobierno (MINGOB). - Autoridad de Innovación Gubernamental (AIG). - Secretaría Nacional de Energía (SNE). - Instituto de Investigaciones Científicas y Servicios de Alta Tecnología (INDICASAT). - Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá (IDIAP). - Instituto Conmemorativo Gorgas de Estudios de la Salud (ICGES). - Autoridad del Canal de Panamá (ACP). - Centro Internacional de Estudios Políticos y Sociales (CIEPS). - Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (AMPYME). - Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC). - Universidades públicas (UP, UTP, UDELAS, UMIP, UNACHI). - Instituto Técnico Superior Especializado (ITSE). - Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU). - Instituto de Planificación para el Desarrollo del Ministerio de Economía y Finanzas. - Centros de investigación. Sociedad civil y sector privado: - Fundación Ciudad del Saber (CdS). - Alianza para el Emprendimiento e Innovación (AEI). - Cámara Panameña de Tecnologías de Información, Innovación y Telecomunicaciones (CAPATEC). - Asociación Panameña para el Avance de la Ciencia (APANAC). - Fundación Mujer y Energía (FMYE). - IEEE Sección Panamá. - Cámaras de Comercio. - Universidades privadas y otros centros de formación. - Asociaciones de Padres y Madres de Alumnos/as. - FUNDESTEAM. - Empresas CTI que hacen parte de la IPG. - Editoriales. - Inversionistas. - Bio Equipments. - Organización de Mujeres Indígenas Unidas por la Biodiversidad (OMIUBP) y otras organizaciones de mujeres indígenas. Organismos internacionales y banca multilateral: - Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). - Banco Interamericano de Desarrollo - Banco de Desarrollo de América Latina (CAF). - Instituto Smithsonian (STRI). - ONU Mujeres. - Agencias de Cooperación Internacional para el Desarrollo - Embajadas. - Otras organizaciones internacionales y regionales.
SDGS & Targets
Goal 2
End hunger, achieve food security and improved nutrition and promote sustainable agriculture
2.1
By 2030, end hunger and ensure access by all people, in particular the poor and people in vulnerable situations, including infants, to safe, nutritious and sufficient food all year round
2.1.1
Prevalence of undernourishment
2.1.2
Prevalence of moderate or severe food insecurity in the population, based on the Food Insecurity Experience Scale (FIES)
2.2
By 2030, end all forms of malnutrition, including achieving, by 2025, the internationally agreed targets on stunting and wasting in children under 5 years of age, and address the nutritional needs of adolescent girls, pregnant and lactating women and older persons
2.2.1
Prevalence of stunting (height for age <-2 standard deviation from the median of the World Health Organization (WHO) Child Growth Standards) among children under 5 years of age
2.2.2
Prevalence of malnutrition (weight for height >+2 or <-2 standard deviation from the median of the WHO Child Growth Standards) among children under 5 years of age, by type (wasting and overweight)
2.2.3
Prevalence of anaemia in women aged 15 to 49 years, by pregnancy status (percentage)
2.3
2.3.1
Volume of production per labour unit by classes of farming/pastoral/forestry enterprise size
2.3.2
Average income of small-scale food producers, by sex and indigenous status
2.4
By 2030, ensure sustainable food production systems and implement resilient agricultural practices that increase productivity and production, that help maintain ecosystems, that strengthen capacity for adaptation to climate change, extreme weather, drought, flooding and other disasters and that progressively improve land and soil quality
2.4.1
Proportion of agricultural area under productive and sustainable agriculture
2.5
By 2020, maintain the genetic diversity of seeds, cultivated plants and farmed and domesticated animals and their related wild species, including through soundly managed and diversified seed and plant banks at the national, regional and international levels, and promote access to and fair and equitable sharing of benefits arising from the utilization of genetic resources and associated traditional knowledge, as internationally agreed
2.5.1
Number of (a) plant and (b) animal genetic resources for food and agriculture secured in either medium- or long-term conservation facilities
2.5.2
Proportion of local breeds classified as being at risk of extinction
2.a
2.a.1
The agriculture orientation index for government expenditures
2.a.2
Total official flows (official development assistance plus other official flows) to the agriculture sector
2.b
Correct and prevent trade restrictions and distortions in world agricultural markets, including through the parallel elimination of all forms of agricultural export subsidies and all export measures with equivalent effect, in accordance with the mandate of the Doha Development Round
2.b.1
Agricultural export subsidies
2.c
Adopt measures to ensure the proper functioning of food commodity markets and their derivatives and facilitate timely access to market information, including on food reserves, in order to help limit extreme food price volatility
2.c.1
Indicator of food price anomalies
Goal 3
Ensure healthy lives and promote well-being for all at all ages
3.1
3.1.1
Maternal mortality ratio
3.1.2
Proportion of births attended by skilled health personnel
3.2
3.2.1
Under-five mortality rate
3.2.2
Neonatal mortality rate
3.3
By 2030, end the epidemics of AIDS, tuberculosis, malaria and neglected tropical diseases and combat hepatitis, water-borne diseases and other communicable diseases
3.3.1
Number of new HIV infections per 1,000 uninfected population, by sex, age and key populations
3.3.2
Tuberculosis incidence per 100,000 population
3.3.3
Malaria incidence per 1,000 population
3.3.4
Hepatitis B incidence per 100,000 population
3.3.5
Number of people requiring interventions against neglected tropical diseases
3.4
3.4.1
Mortality rate attributed to cardiovascular disease, cancer, diabetes or chronic respiratory disease
3.4.2
Suicide mortality rate
3.5
Strengthen the prevention and treatment of substance abuse, including narcotic drug abuse and harmful use of alcohol
3.5.1
Coverage of treatment interventions (pharmacological, psychosocial and rehabilitation and aftercare services) for substance use disorders
3.5.2
Alcohol per capita consumption (aged 15 years and older) within a calendar year in litres of pure alcohol
3.6
3.6.1
Death rate due to road traffic injuries
3.7
By 2030, ensure universal access to sexual and reproductive health-care services, including for family planning, information and education, and the integration of reproductive health into national strategies and programmes
3.7.1
Proportion of women of reproductive age (aged 15-49 years) who have their need for family planning satisfied with modern methods
3.7.2
Adolescent birth rate (aged 10-14 years; aged 15-19 years) per 1,000 women in that age group
3.8
Achieve universal health coverage, including financial risk protection, access to quality essential health-care services and access to safe, effective, quality and affordable essential medicines and vaccines for all
3.8.1
Coverage of essential health services
3.8.2
Proportion of population with large household expenditures on health as a share of total household expenditure or income
3.9
3.9.1
Mortality rate attributed to household and ambient air pollution
3.9.2
Mortality rate attributed to unsafe water, unsafe sanitation and lack of hygiene (exposure to unsafe Water, Sanitation and Hygiene for All (WASH) services)
3.9.3
Mortality rate attributed to unintentional poisoning
3.a
3.a.1
Age-standardized prevalence of current tobacco use among persons aged 15 years and older
3.b
Support the research and development of vaccines and medicines for the communicable and non-communicable diseases that primarily affect developing countries, provide access to affordable essential medicines and vaccines, in accordance with the Doha Declaration on the TRIPS Agreement and Public Health, which affirms the right of developing countries to use to the full the provisions in the Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights regarding flexibilities to protect public health, and, in particular, provide access to medicines for all
3.b.1
Proportion of the target population covered by all vaccines included in their national programme
3.b.2
3.b.3
Proportion of health facilities that have a core set of relevant essential medicines available and affordable on a sustainable basis
3.c
3.c.1
Health worker density and distribution
3.d
Strengthen the capacity of all countries, in particular developing countries, for early warning, risk reduction and management of national and global health risks
3.d.1
International Health Regulations (IHR) capacity and health emergency preparedness
3.d.2
Percentage of bloodstream infections due to selected antimicrobial-resistant organisms
Goal 4
Ensure inclusive and equitable quality education and promote lifelong learning opportunities for all
4.1
By 2030, ensure that all girls and boys complete free, equitable and quality primary and secondary education leading to relevant and effective learning outcomes
4.1.1
Proportion of children and young people (a) in grades 2/3; (b) at the end of primary; and (c) at the end of lower secondary achieving at least a minimum proficiency level in (i) reading and (ii) mathematics, by sex
4.1.2
Completion rate (primary education, lower secondary education, upper secondary education)
4.2
By 2030, ensure that all girls and boys have access to quality early childhood development, care and pre-primary education so that they are ready for primary education
4.2.1
Proportion of children aged 24–59 months who are developmentally on track in health, learning and psychosocial well-being, by sex
4.2.2
Participation rate in organized learning (one year before the official primary entry age), by sex
4.3
By 2030, ensure equal access for all women and men to affordable and quality technical, vocational and tertiary education, including university
4.3.1
Participation rate of youth and adults in formal and non-formal education and training in the previous 12 months, by sex
4.4
By 2030, substantially increase the number of youth and adults who have relevant skills, including technical and vocational skills, for employment, decent jobs and entrepreneurship
4.4.1
Proportion of youth and adults with information and communications technology (ICT) skills, by type of skill
4.5
4.5.1
Parity indices (female/male, rural/urban, bottom/top wealth quintile and others such as disability status, indigenous peoples and conflict-affected, as data become available) for all education indicators on this list that can be disaggregated
4.6
By 2030, ensure that all youth and a substantial proportion of adults, both men and women, achieve literacy and numeracy
4.6.1
Proportion of population in a given age group achieving at least a fixed level of proficiency in functional (a) literacy and (b) numeracy skills, by sex
4.7
By 2030, ensure that all learners acquire the knowledge and skills needed to promote sustainable development, including, among others, through education for sustainable development and sustainable lifestyles, human rights, gender equality, promotion of a culture of peace and non-violence, global citizenship and appreciation of cultural diversity and of culture’s contribution to sustainable development
4.7.1
Extent to which (i) global citizenship education and (ii) education for sustainable development are mainstreamed in (a) national education policies; (b) curricula; (c) teacher education and (d) student assessment
4.a
Build and upgrade education facilities that are child, disability and gender sensitive and provide safe, non-violent, inclusive and effective learning environments for all
4.a.1
Proportion of schools offering basic services, by type of service
4.b
4.b.1
Volume of official development assistance flows for scholarships by sector and type of study
4.c
By 2030, substantially increase the supply of qualified teachers, including through international cooperation for teacher training in developing countries, especially least developed countries and small island developing States
4.c.1
Proportion of teachers with the minimum required qualifications, by education level
Goal 8
Promote sustained, inclusive and sustainable economic growth, full and productive employment and decent work for all
8.1
8.1.1
Annual growth rate of real GDP per capita
8.2
Achieve higher levels of economic productivity through diversification, technological upgrading and innovation, including through a focus on high-value added and labour-intensive sectors
8.2.1
Annual growth rate of real GDP per employed person
8.3
Promote development-oriented policies that support productive activities, decent job creation, entrepreneurship, creativity and innovation, and encourage the formalization and growth of micro-, small- and medium-sized enterprises, including through access to financial services
8.3.1
Proportion of informal employment in total employment, by sector and sex
8.4
Improve progressively, through 2030, global resource efficiency in consumption and production and endeavour to decouple economic growth from environmental degradation, in accordance with the 10-Year Framework of Programmes on Sustainable Consumption and Production, with developed countries taking the lead
8.4.1
Material footprint, material footprint per capita, and material footprint per GDP
8.4.2
Domestic material consumption, domestic material consumption per capita, and domestic material consumption per GDP
8.5
8.5.1
Average hourly earnings of female and male employees, by occupation, age and persons with disabilities
8.5.2
Unemployment rate, by sex, age and persons with disabilities
8.6
8.6.1
Proportion of youth (aged 15-24 years) not in education, employment or training
8.7
Take immediate and effective measures to eradicate forced labour, end modern slavery and human trafficking and secure the prohibition and elimination of the worst forms of child labour, including recruitment and use of child soldiers, and by 2025 end child labour in all its forms
8.7.1
Proportion and number of children aged 5‑17 years engaged in child labour, by sex and age
8.8
Protect labour rights and promote safe and secure working environments for all workers, including migrant workers, in particular women migrants, and those in precarious employment
8.8.1
Fatal and non-fatal occupational injuries per 100,000 workers, by sex and migrant status
8.8.2
Level of national compliance with labour rights (freedom of association and collective bargaining) based on International Labour Organization (ILO) textual sources and national legislation, by sex and migrant status
8.9
By 2030, devise and implement policies to promote sustainable tourism that creates jobs and promotes local culture and products
8.9.1
Tourism direct GDP as a proportion of total GDP and in growth rate
8.10
Strengthen the capacity of domestic financial institutions to encourage and expand access to banking, insurance and financial services for all
8.10.1
(a) Number of commercial bank branches per 100,000 adults and (b) number of automated teller machines (ATMs) per 100,000 adults
8.10.2
Proportion of adults (15 years and older) with an account at a bank or other financial institution or with a mobile-money-service provider
8.a
8.a.1
Aid for Trade commitments and disbursements
8.b
By 2020, develop and operationalize a global strategy for youth employment and implement the Global Jobs Pact of the International Labour Organization
8.b.1
Existence of a developed and operationalized national strategy for youth employment, as a distinct strategy or as part of a national employment strategy
Goal 9
Build resilient infrastructure, promote inclusive and sustainable industrialization and foster innovation
9.1
9.1.1
Proportion of the rural population who live within 2 km of an all-season road
9.1.2
Passenger and freight volumes, by mode of transport
9.2
Promote inclusive and sustainable industrialization and, by 2030, significantly raise industry’s share of employment and gross domestic product, in line with national circumstances, and double its share in least developed countries
9.2.1
Manufacturing value added as a proportion of GDP and per capita
9.2.2
Manufacturing employment as a proportion of total employment
9.3
9.3.1
Proportion of small-scale industries in total industry value added
9.3.2
Proportion of small-scale industries with a loan or line of credit
9.4
By 2030, upgrade infrastructure and retrofit industries to make them sustainable, with increased resource-use efficiency and greater adoption of clean and environmentally sound technologies and industrial processes, with all countries taking action in accordance with their respective capabilities
9.4.1
CO2 emission per unit of value added
9.5
9.5.1
Research and development expenditure as a proportion of GDP
9.5.2
Researchers (in full-time equivalent) per million inhabitants
9.a
9.a.1
Total official international support (official development assistance plus other official flows) to infrastructure
9.b
9.b.1
Proportion of medium and high-tech industry value added in total value added
9.c
Significantly increase access to information and communications technology and strive to provide universal and affordable access to the Internet in least developed countries by 2020
9.c.1
Proportion of population covered by a mobile network, by technology
SDG 14 targets covered
Deliverables & Timeline
Informe de avance del Plan de Acción de la Política Nacional de Género en CTI al 2040
Informe de avance del Plan de Acción de la Política Nacional de Género en CTI al 2040
Informe de avance del Plan de Acción de la Política Nacional de Género en CTI al 2040
Informe de avance del Plan de Acción de la Política Nacional de Género en CTI al 2040
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El desarrollo inclusivo y sostenible, impulsado por la CTI, debe por tanto materializarse con igualdad de género, lo que significa integrar tres aspectos: participación (las mujeres como agentes activas, con el protagonismo que les corresponde, y no como secundarias), consideración (ser tenidas en cuenta en su diversidad, atendiendo a sus experiencias, necesidades y prioridades a lo largo del curso de la vida) y relevancia (centralidad en las agendas públicas y sociales, para superar la desigualdad y equilibrar el poder). Es en estos tres aspectos en los que la CTI debe precisamente establecer su intersección con la igualdad de género: • En la participación, asegurando una presencia equilibrada de las mujeres entre quienes se desempeñan trabajando y liderando la CTI, siendo SUJETOS activos, co-protagonistas del cambio. • En la consideración, asegurando que la CTI se realiza teniendo en cuenta las realidades diferenciales, prioridades, pensamiento y maneras de hacer, junto a la diversidad interseccional, de las mujeres y niñas como OBJETO de esa CTI. • En la relevancia, asegurando que la CTI asuma como PROPÓSITO explícito la consecución efectiva de la igualdad de género en la sociedad, que será imposible de lograr sin su contribución. Es en estos tres EJES (más un cuarto transversal de INSTITUCIONALIDAD y GOBERNANZA) en los que se plantea la presente Política Nacional de Igualdad de Género en Ciencia, Tecnología, Innovación de la República de Panamá al 2040 que se muestra en este documento. Una política que tiene el gran reto de situarse proactivamente en un escenario futuro desconocido y lleno de incertidumbres que no va a ser la proyección del pasado que conocemos. Lo que sí sabemos es que sin las mujeres -sin sus agendas, voces, conocimientos y liderazgo- simplemente no habrá futuro. En conclusión se beneficiará la población en general, ya que apostamos a un mayor crecimiento y desarrollo económico.
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Ivy Espinosa, Evaluadora de Proyectos