农村发展

说明

正如联合国秘书长潘基文在2015年千年发展目标报告中指出，“城乡之间的差距仍然显而易见”，而不同部门之间依然存在很大差距：

• 据估计，在2015年，全球仍有大约28亿人得不到现代能源服务，超过10亿人得不到供电。这一严重的发展负担大部分落在农村地区，在农村地区，得不到现代能源服务对生产力、教育水平甚至健康都产生了负面影响，最终加深了贫困陷阱。

• 在农村地区，只有56%的分娩由熟练的卫生人员接生，而在城市地区，这一比例为87%。

• 大约16%的农村人口没有使用改善的饮用水水源，而城市人口的这一比例为4%。

• 居住在农村地区的人约50%缺乏改善的卫生设施，而城市地区的这一比例仅为18%。

2015年后发展议程的可持续发展目标2呼吁“消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业”。特别是具体目标2.a，专门关注“通过加强国际合作等方式，增加对农村基础设施、农业研究和推广服务、技术开发、植物和牲畜基因库的投资，以增强发展中国家，特别是最不发达国家的农业生产能力”。

背景资料

促进可持续农业和农村发展是《21世纪议程》第14章的主题。
 

可持续农业和农村发展的主要目标是以可持续的方式增加粮食产量，加强粮食安全。这将涉及教育举措、利用经济奖励措施以及开发适当的新技术，从而确保营养充足的食物的稳定供应、弱势群体得到这些供应以及市场性生产；创造就业和创收，以减轻贫困；以及自然资源管理和环境保护。

可持续发展委员会在1995年第三届会议上首次审查了农村发展问题，会上委员会关切地指出，据报告尽管取得了一些进展，但人们普遍对许多国家在实现可持续农业和农村发展方面进展缓慢表示失望。

1997年《21世纪议程》执行情况五年期审查时也审议了可持续农业问题，期间敦促各国政府作为优先事项履行世界粮食首脑会议商定的承诺，特别是到2015年将世界营养不良人数至少减半的呼吁。2000年9月国家元首和政府首脑通过的《千年宣言》加强了这一目标，该宣言表示决心到2015年将世界饥饿人口比例减半。

根据其多年工作方案，具有农村发展视角的农业是2000年可持续发展委员会第八届会议的一个主要焦点，同时土地资源的综合规划和管理为部门主题。有关文件和讨论强调了可持续农业的经济、社会和环境目标之间的联系。该委员会通过了第8/4号决定，其中确定了12项优先行动事项。它重申，可持续农业和农村发展的主要目标是以无害环境的方式增加粮食生产和加强粮食安全，从而促进可持续的自然资源管理。它指出，尽管粮食安全是所有国家的政策优先事项，但仍然是一个未实现的目标。它还指出，农业在社会中具有特殊而重要的地位，有助于维持农村生活和土地。

农村发展被列为可持续发展委员会第十六/十七届会议第三个执行周期的主题领域之一，同时列入的还有农业、土地、干旱、荒漠化和非洲。

日益强调对可持续农村发展采取关联办法，寻求通过能源、卫生、教育、水、粮食、性别和经济增长等发展因素之间的联系来实现协同增效。

在这方面，作为2012年可持续发展大会或(里约+20),后续行动的一部分，联合国经济和社会事务部(经社部)，与人人享有可持续能源倡议、联合国能源http://www.un-energy.org/about机制和非洲经济委员会协作，于2013年12月4日至6日在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴举办了关于农村能源获取——可持续发展和消除贫困关联办法全球会议。

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