Ликвидация нищеты
Описание
В Повестке дня на период до 2030 года отмечается, что ликвидация нищеты во всех ее формах и проявлениях, включая крайнюю нищету, является важнейшей глобальной задачей и одним из необходимых условий устойчивого развития.
Первая цель в области устойчивого развития заключается в «повсеместной ликвидации нищеты во всех ее формах». Связанные с ней семь задач состоят в том, чтобы, в частности, ликвидировать крайнюю нищету для всех людей во всем мире, сократить долю мужчин, женщин и детей всех возрастов, живущих в нищете, по крайней мере наполовину и внедрить на национальном уровне надлежащие системы и меры социальной защиты для всех, включая установление минимальных уровней, и к 2030 году достичь существенного охвата бедных и уязвимых слоев населения.
Как напоминается в предисловии к Докладу о ходе достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, 2015 года, на Саммите тысячелетия, состоявшемся в сентябре 2000 года, 189 стран единогласно приняли Декларацию тысячелетия, обязавшись «приложить все усилия к тому, чтобы избавить наших собратьев — мужчин, женщин и детей — от унижающей человеческое достоинство крайней нищеты». Исходя из этого обязательства были сформулированы восемь вдохновляющих целей, после чего были разработаны широкие практические меры, благодаря которым были созданы условия для улучшения жизни и перспектив на будущее людей во всем мире. ЦРДТ помогли вывести из крайней нищеты более миллиарда человек, добиться успехов в борьбе с голодом, дать возможность посещать школу большему, чем когда-либо прежде, числу девочек и защитить нашу планету.
Тем не менее, несмотря на все значительные достижения, неравенство сохраняется, а прогресс неравномерен. Поэтому в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и предусмотренном в ней комплексе целей в области устойчивого развития закреплено обязательство, как гласит Декларация Повестки дня, «продолжать работу, начатую в период действия целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и пытаться завершить все, что не удалось сделать в период их достижения».
Политический форум высокого уровня 2017 года был посвящен теме «Ликвидация нищеты и содействие процветанию в меняющемся мире», и в рамках него особое внимание было уделено, в частности, ЦУР 1.
От Повестки дня на XXI век до «Будущего, которого мы хотим»
В итоговом документе Конференции «Рио+20» под названием «Будущее, которого мы хотим» государства-члены особо отметили необходимость уделения самого приоритетного внимания деятельности по ликвидации нищеты в повестке дня Организации Объединенных Наций в области развития посредством устранения коренных причин нищеты и решения обусловленных ею проблем на основе осуществления комплексных, скоординированных и последовательных стратегий на всех уровнях.
В контексте многолетней программы работы, принятой Комиссией по устойчивому развитию (КУР) после Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию (ВВУР) 2002 года, ликвидация нищеты ежегодно фигурирует в повестке дня КУР в числе «главных вопросов».
Вопрос о ликвидации нищеты затрагивается в главе II Йоханнесбургского плана выполнения решений (2002 год), в которой подчеркивается, что ликвидация нищеты представляет собой величайшую глобальную задачу, стоящую сегодня перед миром, и является необходимым условием устойчивого развития, особенно развивающихся стран.
К числу связанных с ликвидацией нищеты первоочередных задач относятся:
∙ расширение доступа к устойчивым источникам средств к существованию, возможностям заниматься предпринимательской деятельностью и продуктивным ресурсам;
∙ обеспечение всеобщего доступа к основным социальным услугам;
∙ прогрессивное развитие систем социальной защиты для оказания поддержки тем, кто не в состоянии самостоятельно обеспечивать себя;
∙ расширение прав и возможностей населения, живущего в условиях нищеты, и его организаций;
∙ решение проблемы несоразмерных последствий нищеты для положения женщин;
∙ сотрудничество заинтересованных доноров и получателей помощи в интересах увеличения доли официальной помощи в целях развития, выделяемой на цели ликвидации нищеты; и
∙ активизация международного сотрудничества в интересах ликвидации нищеты.
Генеральная Ассамблея в своей Программе действий по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век 1997 года (пункт 27) постановила, что ликвидация нищеты должна быть одним из основных направлений работы в области устойчивого развития в предстоящие годы. Она относится к числу основных целей международного сообщества и всей системы Организации Объединенных Наций.
Борьбе с нищетой посвящена глава 3 Повестки дня на XXI век. В ней также заключается обязательство 2 Копенгагенской декларации о социальном развитии.
В Повестке дня на XXI век подчеркивается, что проблема нищеты — это сложная многоплановая проблема, причины возникновения которой носят как национальный, так и международный характер. Невозможно найти универсального решения этой проблемы, которое можно было бы применить на глобальном уровне. Для ее устранения решающее значение скорее имеют программы для конкретных стран, направленные на борьбу с нищетой, и международные усилия в поддержку мер, принимаемых на национальном уровне, а также параллельное осуществление процесса создания международных условий, способствующих ее решению.
За годы, прошедшие после Конференции в Рио-де-Жанейро 1992 года, численность населения, живущего в условиях крайней нищеты, особенно в развивающихся странах, увеличилась. Исключительно серьезная и сложная проблема нищеты может вызвать социальную напряженность, подорвать экономическое развитие, нанести ущерб окружающей среде и создать угрозу для политической стабильности во многих странах.
Более подробную информацию и документы по этой теме см. здесь.