ОПИСАНИЕ

В публикации «Цели развития тысячелетия: доклад за 2015 год» отмечается, что Африка добилась больших успехов в достижении восьми целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Во многих областях, особенно связанных со здравоохранением и образованием, прогресс, достигнутый странами Африки к югу от Сахары, был самым быстрым среди всех развивающихся регионов. Одновременно с этим в странах северной части континента были достигнуты многие целевые показатели, включая показатели, касающиеся сокращения масштабов нищеты и голода, обеспечения всеобщего начального образования, охраны здоровья детей и матерей, а также средств санитарии.

Тем не менее многие цели и задачи еще не достигнуты:

• Несмотря на то, что уровень детской смертности в странах Африки к югу от Сахары в 2005–2013 годах снижался в пять раз быстрее, чем в 1990–1995 годах, показатель детской смертности в регионе остается самым высоким в мире.
• Кроме того, 70 процентов населения этих стран по-прежнему страдает от отсутствия доступа к улучшенным средствам санитарии, 41 процент населения в 2015 году по-прежнему жил на менее чем 1,25 долл. США в день, а из 57 млн не посещавших школу детей младшего школьного возраста в мире в 2015 году 33 млн проживали в странах Африки к югу от Сахары.
• За последние два десятилетия в Северной Африке не было зарегистрировано никаких улучшений в доступе женщин к возможностям оплачиваемой работы, и женщины по-прежнему занимают менее одного из пяти оплачиваемых рабочих мест в несельскохозяйственных секторах.

Поэтому в документе «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» признается, что прогресс, достигнутый за последние 15 лет был неравномерным, особенно в Африке, где некоторые ЦРДТ так и не были достигнуты, и вновь подчеркивается необходимость сосредоточить внимание на этом континенте и подтвердить обязательства «в полном объеме достичь всех ЦРДТ, в том числе тех из них, которые так и не были достигнуты, в частности путем оказания по линии соответствующих программ помощи адресной и более масштабной поддержки наименее развитым странам и другим странам, находящимся в особой ситуации. Новая Повестка дня предусматривает продолжение работы, начатой в период действия целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и окончательное достижение тех целей, которых не удалось достичь, особенно в плане оказания помощи наиболее уязвимым группам».

В рамках задачи 4.b Повестка дня предусматривает, что необходимо «значительно увеличить во всем мире количество стипендий, предоставляемых учащимся из развивающихся стран, особенно наименее развитых стран, малых островных развивающихся государств и африканских стран, для получения высшего образования, включая профессионально-техническое образование и обучение по вопросам информационно-коммуникационных технологий, техническим, инженерным и научным программам».

Кроме того, задача 9.a предписывает «содействовать развитию экологически устойчивой и стойкой инфраструктуры в развивающихся странах за счет увеличения финансовой, технологической и технической поддержки африканских стран, наименее развитых стран, развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и малых островных развивающихся государств». В задаче 10.b содержится призыв «поощрять выделение официальной помощи в целях развития и финансовые потоки, в том числе прямые иностранные инвестиции, в наиболее нуждающиеся государства, особенно в наименее развитые страны, африканские страны, малые островные развивающиеся государства и развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, в соответствии с их национальными планами и программами».

Справочная информация

За период, прошедший после проведения Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г.), устойчивое развитие остается труднодостижимым для многих африканских стран, где нищета является основной проблемой, а опустынивание, обезлесение и изменение климата — главными угрозами.

Кроме того, в 2012 году только 15 процентов сельского населения стран Африки к югу от Сахары имели доступ к электричеству, и континент остро нуждается в важных инвестициях в инфраструктуру. Отсутствие доступа к современным услугам в сфере энергетики является серьезным препятствием на пути устойчивого развития, как признано в инициативе Генерального секретаря «Устойчивая энергетика для всех» (SE4All) и в цели в области устойчивого развития (ЦУР) 7, и в значительной степени обуславливает существование в Африке самоподдерживающегося цикла нищеты.

Новое партнерство в интересах развития Африки (НЕПАД), запущенное главами африканских государств в 2001 году, стало ответом африканских стран на эти угрозы и вызовы. Деятельность НЕПАД направлена на создание рамочной основы для устойчивого развития, которая была бы общей для всего населения Африки, и на привлечение внимания к роли партнерств между самими африканскими странами и между ними и международным сообществом, и в рамках НЕПАД было предложено общее и единое видение мер, необходимых для искоренения нищеты на основе устойчивого экономического роста и устойчивого развития.

Правительства африканских стран также усилили темпы региональной интеграции путем рационализации существующих региональных экономических сообществ, что способствует увеличению потенциала Африканского союза, особенно в области поддержания безопасности и установления мира.

Эти усилия поддерживаются международным сообществом, которое оказывает финансовую и техническую помощь региональным сообществам и осуществляет конкретные инициативы по содействию развитию Африки. Так, в 1996 году Международный валютный фонд и Всемирный банк инициировали программу для бедных стран с высоким уровнем задолженности, предусматривающую облегчение долгового бремени и предоставление низкопроцентных кредитов в целях снижения выплат по внешнему долгу до жизнеспособного уровня. Номинальный объем помощи по облегчению обслуживания долга в рамках этой программы для 29 стран, достигших ключевых этапов принятия решения, оценивается примерно в 62 млрд долл. США, при этом значительная часть этой помощи пришлась на страны Африки к югу от Сахары.

Для Организации Объединенных Наций Африка является приоритетным направлением работы, о чем свидетельствует создание Генеральным секретарем в 2003 году Канцелярии Специального советника по Африке (КССА) и включение вопроса устойчивого развития Африки в качестве сквозного вопроса в Йоханнесбургский план выполнения решений (см. главу VIII), который был принят на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию в 2002 году.

Все большее внимание уделяется нексусному подходу к устойчивому развитию, предусматривающему задействование взаимосвязей между такими факторами развития, как энергетика, здравоохранение, образование, водоснабжение, продовольствие, гендерное равенство и экономический рост. В связи с этим и в рамках последующей деятельности по итогам Конференции по устойчивому развитию 2012 года («Рио+20») Департамент Организации Объединенных Наций по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ) в сотрудничестве с инициативой «Устойчивая энергетика для всех», Механизмом «ООН-энергетика» и Экономической комиссией для Африки (ЭКА) организовал мероприятие под названием «Глобальная конференция по доступу к энергоресурсам в сельских районах: нексусный подход к устойчивому развитию и ликвидации нищеты», которое прошло 4–6 декабря 2013 года в Аддис-Абебе, Эфиопия.

Более подробную информацию и документы по этой теме см. здесь.