Снижение риска бедствий

Описание

Снижение риска бедствий является неотъемлемой частью социально-экономического развития и имеет важнейшее значение для обеспечения устойчивого развития в будущем. Это констатируется в нескольких международных документах о снижении риска бедствий и устойчивом развитии. Взаимосвязь между устойчивым развитием и снижением риска бедствий была признана в Йокогамской стратегии и Плане действий по обеспечению более безопасного мира (1994 год) — первой крупной международной рамочной программе по снижению риска бедствий. С тех пор эта тесная взаимосвязь постоянно укреплялась по мере принятия ключевых глобальных соглашений: от ЦРДТ до Йоханнесбургского плана выполнения решений (Йоханнесбург, сентябрь 2002 года), Хиогской рамочной программы действий (2005–2015 годы), документа «Будущее, которого мы хотим» (Рио-де-Жанейро, июнь 2012 года), Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий (Сендай, март 2016 года) и Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года (Нью-Йорк, сентябрь 2015 года).

Комиссия ООН по устойчивому развитию (КУР) рассматривала вопросы управления рисками и уязвимости в рамках тематического блока вопросов, касающихся водных ресурсов, санитарии и населенных пунктов, в ходе цикла 2004–2005 годов, а затем — в рамках рассмотрения проблем засухи и опустынивания в ходе цикла 2006–2007 годов.

По случаю Всемирного дня водных ресурсов в 2004 году были представлены Руководящие принципы сокращения ущерба от наводнений. Эта публикация была подготовлена несколькими учреждениями под руководством ДЭСВ с целью предоставить в распоряжение лиц, принимающих решения, информацию о различных  вариантах действий для сокращения ущерба, связанного с наводнениями.

Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий, принятая на третьей Всемирной конференции ООН по снижению риска бедствий (Сендай, 14–18 марта 2015 года) и заменившая собой Хиогскую рамочную программу действий, представляет собой 15-летнее добровольное соглашение необязательного характера, предусматривающее семь задач и четыре приоритетных направления деятельности.

Настоятельная необходимость снижения риска бедствий признается и подтверждается в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Помимо прямого упоминания итогового документа третьей Конференции ООН по уменьшению опасности бедствий (Сендайская рамочная программа), в ней говорится о конкретных возможностях достижения ЦУР путем снижения риска бедствий. В их числе — уменьшение незащищенности и уязвимости малоимущих перед стихийными бедствиями и создание стойкой инфраструктуры. Кроме того, работа по ряду целей и задач в области устойчивого развития может способствовать снижению риска бедствий и повышению устойчивости, даже если снижение риска бедствий не является отдельным направлением усилий.

В частности, взаимосвязь между снижением риска бедствий и устойчивым развитием прослеживается в задачах, связанных с продвижением образования в интересах устойчивого развития в рамках ЦУР 4, таких как создание и совершенствование учебных заведений и обеспечение здорового образа жизни, а также задачах, связанных с ЦУР 11 (города) и ЦУР 9 (создание стойкой инфраструктуры).