减少灾害风险

说明

减少灾害风险是社会和经济发展的应有之意，是今后实现可持续发展的必由之路。关于减少灾害风险和可持续发展的若干全球文件都对此表示承认。《建立更安全的世界的横滨战略和行动计划》(1994年)是有关减少灾害风险的首个主要国际框架，承认了可持续发展与减少灾害风险之间的相互联系。此后，从千年发展目标到《约翰内斯堡执行计划》(2002年9月，约翰内斯堡)、《兵库行动框架》(2005-2015年)和《我们希望的未来》(2012年6月，里约)，到《仙台减少灾害风险框架》(2015年3月，仙台)和《2030年可持续发展议程》(2015年9月，纽约)，多项关键的全球协定不断强化了这一紧密联系。

联合国可持续发展委员会(持发委)在其2004-2005年工作周期中以水、环境卫生和人类住区为主题，讨论了风险管理和脆弱性问题，之后于2006-2007年工作周期讨论了干旱和荒漠化背景下的风险管理和脆弱性问题。

2004年世界水日期间，发布了《减少洪灾损失指导方针》。该跨机构出版物由经社部牵头编写，旨在为决策者减少洪灾相关损失提供一系列可供考虑的备选方案。

第三次联合国世界减少灾害风险大会(2015年3月14日至18日，仙台)通过了《仙台减少灾害风险框架》，作为继承《兵库行动框架》的后续文书，是一项为期15年的自愿、不具约束力的协定，其中包含7个目标和4个优先行动。

《2030年可持续发展议程》承认并重申了减少灾害风险的迫切需要。除了直接提及第三次联合国世界减少灾害风险大会成果(《仙台框架》)外，还阐述了通过减少灾害风险实现可持续发展目标的具体机会。例如，减少穷人遭遇灾害的风险和脆弱性，或建设有韧性的基础设施。此外，若干可持续发展目标及其具体目标虽未明确提及减少灾害风险，但仍有助于减少灾害风险和建设抗灾能力。

可持续发展目标4之下与促进可持续发展教育有关的具体目标，如建立和改善教育设施和确保健康的生活方式，以及可持续发展目标11(城市)和目标9(建造具备抵御灾害能力的基础设施)下的具体目标，都重申了减少灾害风险与可持续发展之间的相互关系。