Опустынивание, деградация земель и засуха

Описание

В пункте 33 Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года подчеркивается взаимосвязь между рациональным использованием природных ресурсов нашей планеты и социально-экономическим развитием, а также необходимость «наращивать сотрудничество в борьбе с опустыниванием, пыльными бурями, деградацией земель и засухой и содействовать повышению жизнестойкости и снижению риска бедствий».

Цель 15 в области устойчивого развития Повестки дня на период до 2030 года предусматривает необходимость обеспечить «защиту и восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное лесопользование, борьбу с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биологического разнообразия».

Экономическое и социальное значение грамотного управления земельными ресурсами, включая почву, и его вклад в экономический рост и социальный прогресс признается в пункте 205 документа «Будущее, которого мы хотим». В этом контексте государства-члены выражают свою озабоченность по поводу вызовов, создаваемых для устойчивого развития опустыниванием, деградацией земель и засухой, особенно в Африке, наименее развитых странах и развивающихся странах, не имеющих выхода к морю. В то же время государства-члены подчеркивают необходимость принятия мер на национальном, региональном и международном уровнях, чтобы обратить вспять деградацию земель, мобилизовать финансовые ресурсы как от частных, так и от государственных доноров и обеспечить осуществление Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием (КБОООН) и ее 10-летнего стратегического плана и концептуальных основ деятельности (на 2008–2018 годы).

Кроме того, в пунктах 207 и 208 документа «Будущее, которого мы хотим» государства-члены приветствуют и признают важную роль партнерств и инициатив в области сохранения земельных ресурсов и важность дальнейшего развития и применения научно обоснованных, надежных и предусматривающих социальную интеграцию методов и показателей для контроля и оценки масштабов опустынивания, деградации земель и засухи. Также рассматривается актуальность прилагаемых усилий по поддержке научных исследований и укреплению научной базы для деятельности по борьбе с опустыниванием и засухой в рамках КБОООН.

Борьба с опустыниванием и засухой обсуждалась Комиссией по устойчивому развитию на нескольких сессиях. В рамках своей многолетней программы работы Комиссия подробно рассмотрела вопросы опустынивания и засухи, а также связанные с ними вопросы, касающиеся земельных ресурсов, сельского хозяйства, развития сельских районов и Африки, на своих шестнадцатой и семнадцатой сессиях в 2008 году и, соответственно, 2009 году.

В соответствии с многолетней программой работы на своей восьмой сессии в 2000 году КУР рассмотрела секторальную тему «Комплексный подход к планированию и рациональному использованию земельных ресурсов». В своем решении 8/3 о комплексном подходе к планированию и рациональному использованию земельных ресурсов Комиссия по устойчивому развитию отметила, что вопросы устойчивого развития важно рассматривать через призму целостного подхода, например в рамках управления на уровне экосистем, в целях решения первоочередных проблем опустынивания и засухи, устойчивого развития горных районов, предупреждения и смягчения последствий деградации земель, прибрежных зон, обезлесения, изменения климата, землепользования в сельских и городских районах, роста городов и охраны биологического разнообразия.

Секторальная группа вопросов, касающихся земли, опустынивания, лесов и биологического разнообразия, а также гор (главы 10–13 и 15 Повестки дня на XXI век), была рассмотрена КУР на ее третьей сессии в 1995 году и в ходе пятилетнего обзора в 1997 году.

Участники Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД) призвали Генеральную Ассамблею ООН создать межправительственный комитет по ведению переговоров, с тем чтобы он подготовил к июню 1994 года международную конвенцию по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке. Эта конвенция была принята в Париже 17 июня 1994 года и открыта для подписания там же 14 и 15 октября 1994 года. Она вступила в силу 26 декабря 1996 года.

Пустыни упомянуты в Повестке дня на XXI век в числе «хрупких экосистем», а глава 12 Повестки посвящена конкретно борьбе с опустыниванием и засухой. Под опустыниванием понимается деградация земель в засушливых, полузасушливых и сухих полувлажных районах, вызываемая действием различных факторов, в том числе изменением климата и деятельностью человека. Опустынивание затрагивает шестую часть населения мира, 70 процентов всех засушливых земель и четверть общей площади суши нашей планеты. Его последствия включают обнищание широких слоев населения и деградацию миллиарда гектаров пастбищных угодий и пахотных земель.

Комплексный подход к планированию и рациональному использованию земельных ресурсов является темой главы 10 Повестки дня на XXI век, в которой рассматриваются межсекторальные аспекты принятия решений о рациональном использовании и освоении природных ресурсов, включая почвы, минеральные вещества, воду и биоту, из которых состоит земельный покров. Именно такой широкий комплексный подход к земельным ресурсам, имеющим важнейшее значение для систем поддержания жизни и продуктивных возможностей окружающей среды, используется при рассмотрении земельных вопросов в Повестке дня на XXI век и в рамках работы Комиссии по устойчивому развитию.

Рост человеческих потребностей и расширение экономической деятельности оказывают все большее давление на земельные ресурсы, порождая конкуренцию и конфликты, и ведут к нерациональному использованию земель и земельных ресурсов. Комплексный подход к изучению всех видов землепользования позволяет свести к минимуму конфликты, выработать наиболее эффективные варианты и увязать социально-экономическое развитие с охраной и улучшением состояния окружающей среды, тем самым способствуя достижению целей устойчивого развития (Повестка дня на XXI век, п. 10.1). За работу, связанную с главой 10 Повестки дня на XXI век, отвечает Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО).