United Nationsإدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية التنمية المستدامة

Rio Group

Argentina
REUNION PREPARATORIA
INTERGUBERNAMENTAL DE LA 13a SESION DE LA
COMISION SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Intervencion del Ministro Alberto D'Alotto
Representante Permanente Alterno
de la Republica Argentina
ante las Naciones Unidas
EN NOMBRE DEL GROUO DE RIO
Nueva York, 3 de marzo de 2005
Sfrvase verfflcar contra lecture
ITERGOVERNMENTAL PREPARATORY MEETING
OF THE 13 SESSION OF THE COMMISSION ON
SUSTAINABLE DEVELOPMENT
Statement by Minister Alberto D'Alotto
Deputy Permanent Representative of
the Argentine Republic
to the United Nations
ON BEHALF OF THE RIO GROUP
New York, March 3' d 2005
Check against delivery
Permanent Mission of the Argentine Republic to the United Nations
One United Nations Plaza 25 °i Floor
New York, NY 10017
Senior Presidente :
Tengo el honor de pronunciar este discurso en nombre de los 19 parses miembros del Grupo de
Rio, a saber: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Guyana, Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Republica
Dominicana, Uruguay y Venezuela .
Siendo esta Ia primera vez que nuestro Grupo pace use de Ia palabra en esta Reunion
Preparatoria deseamos expresar nuestras felicitaciones al Presidente de Ia Comision,
Embajador John Ashe y los restantes miembros de Ia Mesa por su elecci6n, asi como
comprometer el apoyo de nuestras delegaciones para trabajar de manera constructiva tanto en
esta Reunion Preparatoria como en Ia Sesion sustantiva de Ia Comision .
La decimo tercera sesion de Ia Comision sobre el Desarrollo Sostenible reviste una especial
importancia por tratarse de Ia. primera sesion de debate de politicas conforme el nuevo
esquema de trabajo adoptado en Ia CDS-11 . En ese sentido esperamos que nuestros trabajos
establezcan un tono positivo y realmente orientado a Ia implementacion de las propuestas
contenidas en el Programa de Implementacion de Johannesburgo, evitando el enfoque
declarativo de las antiguas sesiones de Ia CDS.
En ese contexto el Grupo de Rio desea expresar su a .poyo a un estricto cumplimiento de las
decisiones organizativas adoptadas en Ia CDS-11, incluyendo Ia adopcion de un resultado final
negociado que refleje opciones consensuadas en materia de agua, saneamiento y
asentamientos humanos, asi como resultados practicos orientados a acelerar el logro de las
metas intemacionalmente acordadas .
En el disefio de esas opciones, nos parece conveniente enfatizar que, tanto en lo que se refiere
al proceso de decision politica como a Ia aplicaci6n de tales decisiones, no existen soluciones
unicas para resolver Ia complejidad y particularidad de cada caso . Las estrategias que se
acuerden deben ajustarse a las especificidades de cada situacion .
En relacion al proceso de negociaciones, entendemos que este ano de decisiones politicas de
Ia CDS, debe focalizarse en Ia participacion de los Gobiemos, a los cuales corresponde
identificar las restricciones y obstaculos, posibles enfoques y mejores practicas para Ia
implementacion de modelos basados en el desarrollo sostenible para el agua, asentamientos
humanos y saneamiento .
Senor Presidente :
Al considerar de manera integrada los tres elementos de agua, saneamiento y asentamientos
humanos el Grupo de Rio desea enfatizar que se trata de elementos esenciales para Ia vida de
Ia poblacion, respecto de los cuales nuestras legislaciones reconocen Ia obligacion del Estado
de velar por su provision . Desde esa perspectiva, y con independencia de los diferentes niveles
de participacion del sector privado y de los mecanismos y herramientas que cads Gobierno
determine, se trata de sectores con un indudable componente de interes publico, respecto de
los cuales eI Estado no puede ni debe renunciar a su papel de promover y facilitar el acceso a
los mismos por parte de los miembros de Ia sociedad de escasos recursos .
El Grupo de Rio entiende que se debe revisar a profundidad Ia persistencia de patrones
insostenibles de produccion y consumo, especialmente en to concerniente a Ia extracci6n
excesiva e incontrolada de agua para use humano en algunos parses desarrollados y para
desarrollos agricolas e industriales ambientalmente insostenibles . Nuestros palses, concientes
del impacto que tienen sobre la calidad de villa de nuestras poblaciones y el medio ambiente
las practicas de consumo y production insostenibles, estamos comprometidos con el Proceso
de Marrakech sobre Consumo y Production sostenibles .
En seguimiento a dicho Proceso, a nivel regional se han celebrado ya dos
reuniones de expertos, la primera en Argentina y la segunda en Nicaragua,
y durante la XIV Reunion del Foro de Ministros de Medio Ambiente de
America Latina y el Caribe, Ilevada a cabo en Panama en noviembre 2003, se
creo el Consejo Regional de Expertos de Gobiemo sobre Consumo y
Produccon Sostenibles. Sobre este mismo tema, se celebro en Noviembre de 2004 en Mexico
el Octavo Seminario de Alto Nivel sobre Production y Consumo Sostenible, en colaboracion con
el PNUMA. Asimismo, la Segunda Reunion Internacional de Expertos en Consumo y
Produccon Sostenibles se celebrara en septiembre de 2005 en San Jose, Costa Rica, en
donde los grupos regionales presentaran sus prioridades y necesidades, y se espera alcanzar
resultados positivos y acciones concretas en apoyo a las iniciativas regionales .
Consideramos necesario buscar la proteccion y conservacion de los ecosistemas a traves del
manejo integrado del recurso hldrico para asegurar su acceso y disponibilidad para las
generaciones presentes y futuras .
En ese sentido, creemos que una de las opciones que los Gobiemos poseen es la aplicacion de
un enfoque ecosistemico sostenible en las politicas publicas para la ordenacion de sus recursos
hidricos .
Entre [as politicas que podrian mencionarse se encuentran :
-Promover el agua como factor de progreso y desarrollo
-Proteger las fuentes proveedoras de agua
-Proteger y conservar los ecosistemas y sus vinculos con el use del suelo y las fuentes
proveedoras de agua
-En particular, proteger aquellos ecosistemas que constituyen barreras naturales para Ia
prevencion de desastres relacionados con el agua, (humedales, lagos, lagunas pantanos,
bosques y otros que regulan el flujo de agua)
-Regular el vertimiento de deshechos a los cuerpos de agua.
-Concienciacion de las funciones del ecosistema y los servicios ambientales que proporcionan .
-Aumentar la eficiencia del use del agua en todas sus modalidades
-Mejores tecnologias para aumentar la eficiencia en el use del agua
-Educacion para la poblacion a fin de lograr todos los objetivos senalados
-Efectiva implementacion de todas las politicas para el desarrollo de los recursos hidricos .
-Prevencion ante eventos climaticos extremos (como sequlas e inundaciones)
La promoc6n y la educacion en materia de higiene revisten la mayor importancia para la
aplicacion de politicas y medidas . Creemos que asimismo en el caso de los desechos vertidos
al alcantarillado publico es necesario tomar en cuenta la magnitud del impacto ambiental que
estos producen sobre los centros de poblacion y zonas aledanas ecologicamente sensibles .
Serior Presidente :
Uno de los desafios historicos de la agenda de desarrollo sostenible es
sin duda alguna la necesidad de movilizar recursos financieros
adicionales, lo cual fue evidente y reiterado en la sesion pasada de la
Comision de Desarrollo Sostenible .
En ese contexto se podrian considerar, en el marco de las legislaciones nacionales, los aportes
que la compensaci6n por servicios ambientales presta a la sociedad, como mecanismo de
redistribuci6n de los beneficios, particularmente en las zonas mas pobres .
Concientes de la necesidad de grandes inversiones en el sector hidraulico, particularmente en
materia de infraestructura, consideramos importante incrementar el financiamiento proveniente
de fuentes diversas al presupuesto publico, entre ellas la participaci6n de la iniciativa privada, la
cual debe ser encauzada correctamente mediante politicas y reglamentaciones adecuadas, que
garanticen el abastecimiento de' agua potable en forma equitativa y a un costo accesible para
los sectores econ6micamente mas vulnerables. El acceso al microcredito puede ser tambien
mencionado en este contexto .
Las inversiones que los paises en desarrollo requieren en estos tres campos son de gran
magnitud y deben competir con las prioridades en la asignaci6n de recursos con otras areas
fundamentales como educaci6n, salud, seguridad ciudadana, transporte, etc . En este sentido es
crucial redefinir el suministro de los recursos financieros intemacionales hacia los paises en
desarrollo en materia de agua, saneamiento y asentamientos humanos . Los palses donantes
deberian incrementar el porcentaje de ayuda oficial para el desarrollo si la comunidad
intemacional pretende cumplir para ano 2015 con las metes planteadas en la Declaraci6n del
Milenio y el Plan de Implementaci6n de Johannesburgo .
La implementaci6n de mecanismos orientados a reducir la deuda extema en aquellos palses
que requieren hacer frente a sus necesidades de infraestructura ofrecen una soluci6n viable
para mejorar la calidad de vida de sus sociedades.
Se debe valorar la importancia del papel de la mujer en las actividades relacionadas con el
agua y el saneamiento, impulsando su plena participaci6n en la planeaci6n, formulaci6n y
ejecuci6n de las politicas respectivas .
Tanto la transferencia de tecnologia desde los paises desarrollados como el fomento de
capacidad son aspectos fundamentales para alcanzar los objetivos planteados por la
Declaracion del Milenio y el Plan de Implementaci6n de Johannesburgo . La transferencia o
acceso a las tecnologias y fomento de capacidades son aspectos fundamentales para el
desarrollo del Sur. En tal marco adquiere especial importancia la suscripci6n de acuerdos entre
aquellos paises desarrollados que explotan fuentes de recursos hidricos en el territorio de
paises en desarrollo y los gobiemos de estos ultimos paises con miras a implementar planes de
transferencia de tecnologia y fomento de la capacidad .
Finalmente resulta conveniente resaltar la necesidad de compartir experiencias positivas en el
manejo del recurso hidrico, saneamiento y asentamientos humanos ; asi como profundizar el
proceso de transferencia tecnol6gica y creaci6n de capacidades en el ambito de la cooperaci6n
Sur-Sur.
Muchas gracias, Senor Presidente .
Mr. Chairman:
I have the honor to deliver this statement on behalf of the 19 countries that are members of the
Rio Group, namely Argentina, Bolivia, Brazil, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominican Republic,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay,
Peru, , Uruguay and Venezuela .
Since this is the first time our Group takes the floor in this Preparatory Meeting we would like to
express our congratulations to the Chairman of the Commission, Ambassador John Ashe, and
the other members of the Bureau for their election, as well as to commit the support of our
delegations in order to work constructively both in this Preparatory Meeting and in the
substantive session of the Commission .
The thirteenth session of the Commission on Sustainable Development has a special
importance as the first session on policy debate according to the new scheme of work adopted
at CSD-1 1 . In this respect we hope that our works will set a positive tone, really oriented to the
implementation of the proposals contained in JPOI, thus avoiding the declarative approach of
CSD's old sessions.
In this context the Rio Group wishes to express its support to the strict fulfillment of the
organizational decisions adopted at CSD-11, including the adoption of a final negotiated
outcome reflecting agreed options on water, sanitation and human settlements, as well as
practical outcomes aimed at speeding the achievement of the internationally agreed goals .
In devising such options, we deem it convenient to emphasize that, both in the decision making
process and in the implementation of such decisions, there are no unique solutions to solve the
complexity and particularities of each case . The strategies to be agreed should adjust to the
specificities of each situation .
Concerning the negotiating process, we understand that this year of policy decisions of CSD
should be focused in the participation of Governments, since it corresponds to them the
identification of restrictions and obstacles, possible approaches and best practices for the
implementation of models based on the sustainable development of water, human settlements
and sanitation .
Mr. Chairman :
When considering in an integrated manner the three components of water, sanitation and
human settlements the Rio Group would like to emphasize that they are essential elements for
the life of the people, and that our laws recognize the obligation of the State to monitor their
supply. From this perspective, and independently of the different levels of participation of the
private sector and of the mechanisms and tools that each Government determines, they are
sectors with a clear component of public interest, respect of which the State can not and should
not resign its role to promote and facilitate the access to them by members of the society with
limited resources .
The Rio Group understands that the persistence of unsustainable patterns of consumption and
production should be reviewed in depth, especially those concerning the excessive and
uncontrolled extraction of water for human use in certain developed countries and for
environmentally unsustainable developments in agriculture and industry . Our countries are
aware of the impact of unsustainable consumption and production practices on the quality of life
of our populations and on the environment, and are committed to the Marrakech Process on
Sustainable Consumption and Production .
As a follow up to that Process, two experts meetings have taken place at .the regional level, the
first one in Argentina and the second one in Nicaragua . During the 1 0 Meeting of the Forum of
Environment Ministers of Latin America and the Caribbean, held in Panama in November 2003,
the Regional Council of Governmental Experts on Sustainable Consumption and Production was
created. On this same issue, in November 2004 the Eighth High Level Seminar on Sustainable
Consumption and Production was held in Mexico in cooperation with UNEP . At the same time,
the Second International experts Meeting on Sustainable Consumption and Production will take
place in 2005 in San Jose, Costa Rica, where the regional groups will present their priorities and
needs, and where positive outcomes and concrete actions in support of regional initiatives are
expected.
We consider it necessary to aim at the protection and conservation of ecosystems through the
integrated water resources management to ensure access and availability for present and future
generations .
In this respect, we believe that one of the options Governments have is the implementation of an
ecosystem approach in public policies for their water resources .
Among the policies that could be mentioned we can identify :
-Promoting water as a factor for progress and development,
-Protecting water sources,
-Protecting and conserving ecosystems and their linkages with the use of the land and water
sources,
-In particular, protecting those ecosystems constituting natural barriers for the prevention of
disasters related to water (wetlands, lakes, swamps, forests and other areas affecting the flow of
water)
-Regulate waste disposal on water
-Raising awareness of the functions of ecosystems and the environmental services they provide
-Increasing efficiency in the use of water in all its modalities
-Improve technologies to increase efficiency in the use of water
-Educating people to support the actions mentioned before
-Effective implementation of policies for the development of water resources
-Prevention of extreme weather events (like drought and floods)
The promotion and education concerning hygiene are of the utmost importance for the
implementation of policies and measures . We believe that also in the case of waste disposed in
public sewers there is a need to take into account the magnitude of the environmental impact
that they produce over populations centers and neighbor areas ecologically sensitive. .
Mr. Chairman :
One of the historic challenges of the sustainable development agenda is, doubtless, the need to
mobilize additional financial resources, as it was evident and reiterated during the past session
of CSD.
In such a context, and within the framework of national legislations, the contribution to society
coming from the compensation for environmental services could be considered as a mechanism
to redistribute benefits, particularly in poorest rural areas .
Aware of the need of significant investments in the hydro sector, particularly in the area of
infrastructure, we deem it important to increase the financing coming from sources diverse from
the public budget, among them the participation of the private sector, that should be
appropriately channeled through policies and rules in order to ensure the supply of freshwater
equitably and with a cost affordable for most vulnerable economic sectors . Access to microcredit
can also be mentioned in this context.
The investments required by developing countries in these three fields are of great magnitude
and should compete with priorities in the assignation of resources against other fundamental
areas such as education, health, security, transport, etc. In this respect it is crucial to redefine
the provision of international financial resources to developing countries in water, sanitation and
human settlements. Donor countries should increase their percentage of ODA is the
international community means to achieve by 2015 the goals set in the Millennium Declaration
and the JPOI .
The implementation of mechanisms aimed at reducing external debt in those countries facing
infrastructure needs offer a viable solution to improve the quality of life of their societies .
The importance of the role of women in activities related to water and sanitation should be
valued, promoting their full participation in the planning, formulation and implementation of the
respective policies .
Both the transfer of technology from developed countries and capacity building are fundamental
aspects to achieve the goals set by the Millennium Declaration and the JPOI . The transfer or
access to technology and the promotion of capacity are central aspects for the development of
the South . Within such framework it is especially important to have agreements signed between
developed countries exploiting water resources in the territory of developing countries and the
governments of the latter with the objective of implementing technology transfer and capacity
building programmes.
Finally it is convenient to highlight the need to share positive experiences in water resources
management, sanitation and human settlements, as well as to deepen the process of technology
transfer and capacity building within the context of South-South cooperation .
Thank you, Mr . Chairman .